10:18陈强

　　现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

　　10:18记者

　　现阶段，银行业仍是我国金融体系的主体，是社会融资的主要渠道。请问，“十二五”期间山东银行业改革发展取得哪些成效？“十三五”期间又将有何规划？

　　10:24艾建华

              山东银监局党委委员、副局长　艾建华

　　感谢记者的提问。下面，我从两个方面回答您的问题。

　　首先简要介绍“十二五”期间山东银行业的发展情况。

　　“十二五”时期，在省委省政府和银监会的正确领导下，山东银行业以服务实体经济为着力点，健全完善市场组织体系，加快推进改革创新，积极改进金融服务，严密防范金融风险，银行业综合实力和服务经济社会发展的能力显著提高。一是市场组织体系日益完善。截至2015年末，全省共有银行业金融机构300家，网点数量15611个，分别较2010年末增加96家和2131个。新型市场主体加快发展，124家村镇银行、18家财务公司、1家汽车金融公司、1家消费金融公司和1家金融租赁公司获准设立，民营银行申设工作取得积极进展，初步构建形成了类别完备、层次合理、功能互补的市场组织体系。二是综合发展实力持续增强。截至2015年末，全省银行业资产总额9.7万亿，其中各项贷款5.91万亿，居全国第四位，较2010年末提高了2个位次，总量较2010年末增加2.66万亿，增长81.5%，年均增速高于GDP增速2个百分点以上。负债总额9.37万亿，其中各项存款7.68万亿，较2010年末增加3.51万亿，增长84.4%。三是服务实体经济成效明显。重点民生领域支持力度持续加大，小微企业、涉农贷款增速连续五年高于各项贷款平均增速，保障性安居工程贷款规模达到976亿元。信贷支持产业结构调整成效显著，战略性新兴产业、工业转型升级、技改贷款和绿色信贷占比提高，“两高一剩”行业贷款占比下降，个人消费、文化产业等领域贷款较快增长。四是经营发展质量不断提高。2015年末，全省银行业不良贷款率2.06%，较2010年末下降0.5各百分点；拨备覆盖率154%，较2010年末提高68.8个百分点；地方法人机构资本充足率达13.64%，统算持续满足监管要求。

　　第二个方面，就是“十三五”期间山东银行业改革发展的基本思路和重点任务。

　　山东银行业“十三五”规划总体设计思路是：立足山东省情和金融改革实际，牢牢把握创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面支持供给侧结构性改革，以推进银行业改革与经济结构调整“双转型”为主线，以服务国家重大战略和全省重要规划为着力点，突出银行业改革创新驱动，增强服务实体经济效率，有效管控金融风险，为“大众创业、万众创新”提供优质金融服务，全面提升银行业对经济社会的价值创造和社会责任贡献度。具体来说，《规划》对“十三五”时期山东银行业发展提出10大重点任务：

　　一是高效配置金融资源，提高金融服务实体经济效率。充分发挥信贷资金推动经济增长的撬动和保障作用，着力推进供给侧结构性改革和经济结构转型升级，突出支持重大战略和重点工程建设，大力发展绿色金融、消费金融和科技金融，努力提高金融资源周转和使用效率。

　　二是持续推进改革转型，提升银行业综合实力。引导银行业转变发展方式，明确发展定位，实现错位竞争、功能互补。突出我省法人银行的转型发展，对城市商业银行、农村中小金融机构、非银行金融机构等的转型发展思路都进行了重点规划，力促地方法人机构做精做强。

　　三是大力发展普惠金融，提升金融服务的覆盖面和共享度。立足机会平等和商业可持续原则，从完善普惠服务体系、实行差异化信贷政策、实施金融助推脱贫攻坚、降低企业融资成本、加强消费者权益保护等方面加强政策引领，重点改善农民、小微企业、城镇低收入人群、贫困人口和残疾人、老年人等特殊群体的金融服务，提升金融服务的覆盖率、便利性和满意度。

　　四是发挥金融集群优势，推动特色化金融功能区建设。结合山东金融改革和战略定位，支持济南建设区域性金融中心，打造青岛财富管理中心，积极推进中韩金融合作，推动区域特色金融业务发展，有效发挥金融集群的示范、辐射和带动作用。

　　五是加快金融创新步伐，突出差异化特色化发展优势。坚持以服务实体经济为原则开展金融创新驱动，依法依规开展金融产品、服务模式、服务方式等创新，探索运用“互联网+金融”模式，积极开展服务便利性创新。

　　六是扩大银行业内外开放，健全完善市场服务体系。优化银行网点功能布局，培育发展新型金融业态，有序引导民间资本进入银行业，提高对外开放水平，构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，为经济社会发展提供类型齐全、业务多元、功能互补的全方位金融服务。

　　七是全面强化经营管理，夯实银行业持续发展基础。健全完善公司治理体系，规范业务运行管理体系，构建全面风险管理体系，完善信息科技保障体系，实现银行业综合管理全面升级。

　　八是严守风险底线，维护金融稳定之大局。将风险防控放在保证银行业稳健发展的重要位置，加强风险监测预警,突出重点领域风险的防范化解措施和联动协作处置机制，构建互信互利的良好银企关系，守住不发生系统性区域性金融风险底线。

　　九是加强人才和文化建设，树立银行业良好品牌形象。实施金融人才发展中长期规划，健全人才培养和使用机制，完善金融人才激励机制，建立更加开放的引才机制，全面提升人才队伍素质和工作能力，培育正能量的金融企业文化。

　　十是增强政策引领和监管协调，全面提升监管服务有效性。在货币信贷调控政策、金融监管协调机制、银行业法治建设、行业治理体系等方面加强监管合作，努力实现经济政策、货币政策与监管政策的有机衔接，强化各项政策措施的执行力。

　　10:31记者

　　我省是经济大省，但相对来讲，资本市场发展规模与经济总量不相匹配。请问，资本市场发展“十三五”规划对此是如何考虑的？同时，对于推进股票发行上市、壮大我省债券市场、促进私募基金业发展方面有何具体规划和工作举措？ 

　　10:36王殿祥

                  山东证监局副巡视员　王殿祥

　　正如你所说，由于多方面的因素，当前全省资本市场发展程度与我省经济大省地位还不相称。全省资本市场发展“十三五”规划遵循匹配、全面、协同的原则，注重从加快扩大资本市场规模、服务于实体经济、推动供给侧结构性改革、提高资本市场对全省经济社会发展贡献度的角度，确定了发展目标和发展任务。同时，“规划”对资本市场组成部分及各部分内部层次、涉及的主体进行了全面分析，提出了总体思路和具体措施。 对于推进股票发行上市，“规划”明确了我省参与多层次资本市场建设目标，上市挂牌公司数量将稳步增长，上市公司中新兴产业占比明显提高。为实现市场建设目标，我省将持续完善挂牌上市后备资源数据库，抓好后备资源的梯队建设，建立多级联动的后备资源培育机制，指导企业根据自身发展阶段选择挂牌上市，形成“储备一批、挂牌一批、上市一批”的联动机制。重点推动战略新兴产业、创业创新产业、高新技术企业、现代服务业、文化体育业及海洋经济领域的企业挂牌上市。 股票发行与债券发行，可谓直接融资的“一体两翼”。“十三五”时期发展壮大我省债券市场，主要有两方面考虑。 

　　一是积极推动重点领域债券融资。鼓励企业综合利用企业债券、公司债券、中期票据、短期融资券、非公开定向债务融资等品种进行融资。围绕重大基础设施建设和新型城镇化，支持重点项目发行债券融资。发掘传统行业优质企业发债潜力，推动新一代信息技术、新材料、新医药和生物、新能源和节能环保、海洋开发、高端装备制造产业龙头企业发债融资。围绕服务业发展升级，鼓励健康、养老、现代物流、旅游业企业通过债券市场融资。

　　二是发挥公司债券融资作用。引导和鼓励符合条件的公司，根据自身情况及融资需求以公开发行或非公开发行方式发行公司债券，并合理选择在证券交易所、全国中小企业股份转让系统、机构间私募产品报价与服务系统，证券公司柜台转让。支持符合条件的上市公司发行可转换公司债券、分离交易的可转换公司债券；支持符合条件的上市公司股东发行可交换公司债券融资。

　　股权投资基金通过提供资本支持和增值服务，促进了企业的创新创业、重组重建和实体经济发展，对于推进产业转型升级和经济结构调整发挥着独特的作用。截至今年10月末，全省已在中国基金业协会登记备案的私募基金管理人290家，备案私募基金506只，实缴规模1215亿元。“十三五”时期我省将着力推动私募基金业规范发展。支持私募机构引进高端专业人才，提升研发能力、销售能力等核心竞争力。鼓励私募基金投向我省经济发展重点区域、重点产业。引导私募基金参与国企混合所有制改革。引导私募基金扶持我省中小微企业发展，解决融资难题。